Отчет о реализации муниципальной программы
«Противодействие коррупции в Усольском районном
муниципальном образовании на 2018 – 2020 годы» за 2019г.

Работа администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования (далее администрация) по противодействию коррупции при прохождении муниципальной службы в 2019г. проводилась в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции, в рамках реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в Усольском районном муниципальном образовании на 2018-2020 годы» (далее муниципальная программа по противодействию коррупции) и плана мероприятий по противодействию коррупции администрации на 2019 год.

1. Проводился мониторинг антикоррупционного законодательства, в том числе муниципальных правовых актов, а также мониторинг правоприменения правовых актов, регламентирующих порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, порядок проверки указанных сведений, порядок применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

2. В целях приведения муниципальных правовых актов администрации в соответствие с действующим законодательством постановлением администрации от 12.08.2019г. №829 внесены изменения в Порядок применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, утвержденный постановлением администрации от 13.11.2018г. №920.

3. В администрации проводилась антикоррупционная экспертиза всех муниципальных нормативных правовых актов, в т.ч. регламентирующих деятельность в сфере антикоррупционного законодательства. Все проекты муниципальных нормативных правовых актов направлялись в прокуратуру г.Усолье-Сибирское в рамках заключенного соглашения. За текущий период прокуратурой не было выявлено фактов несогласия по проектам нормативных правовых актов, которые регламентируют муниципальную службу и деятельность в сфере антикоррупционного законодательства. В 2019 г. отделом по правовой, кадровой работе и муниципальной службе выдано 131 заключение об отсутствии коррупциогенных факторов, из них НПА администрации - 91, Думы муниципального района Усольского районного муниципального образования (Далее Дума) - 40.

4. В администрации проведена работа по представлению муниципальными служащими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и аналогичных сведений своих супругов и несовершеннолетних детей (далее сведения) за 2018г.
Муниципальным служащим были представлены Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2019 году (за отчетный 2018 год).
58 муниципальных служащих, на которых возложена обязанность представлять сведения, представили указанные сведения в установленный срок (с 01.01.2019г. по 30.04.2019г.). Всего количество справок 144. Уточненные сведения представил один муниципальный служащий. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, представили сведения 6 человек, количество справок 13.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018г. муниципальных служащих размещены в сетевом издании «Официальный сайт администрации Усольского района» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.usolie-raion.ru).
Проведен анализ указанных сведений. К 11 муниципальным служащим имелись замечания. Данный вопрос рассмотрен на Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с принятым решением комиссией инициирована в отношении одного муниципального служащего проверка. В отношении других муниципальных служащих замечания признаны несущественными, не образующими коррупционного проступка.
5. Администрацией в рамках переданных государственных областных полномочий осуществлялся прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности (депутаты Дум поселений, депутаты районной Думы, главы администраций, мэр Усольского района). В 2019г. от 150 из 152 указанных лиц принято 403 справки, которые в соответствии с действующим законодательством были направлены в аппарат Губернатора Иркутской области.
6. Проведена работа по представлению муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сведения о сайтах), на которых размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать. Все муниципальные служащие представили сведения о сайтах - 91 человек. Граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы, представили сведения о сайтах – 8 человек.
7. Осуществлялось ведение личных дел муниципальных служащих. Проводилась работа по представлению анкет муниципальных служащих, актуализации сведений, содержащихся в анкетах об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов. В ноябре 2019г. внесены изменения и дополнения в действующую форму анкеты.

8. В постоянном режиме проводилось консультирование муниципальных служащих администрации по вопросам соблюдения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, запретов, ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

9. Проверка знаний муниципальных служащих администрации законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции осуществлялась посредством использования Аттестационной комиссией соответствующих вопросов при проведении аттестации (аттестовано 17 муниципальных служащих).

10. Осуществлялся контроль за соблюдением муниципальными служащими администрации общих принципов служебного поведения, правил внутреннего трудового распорядка, соблюдений требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. В течение 2019г. нарушения указанных правил и требований муниципальными служащими не выявлены, информация о нарушениях не поступала.

11. В течение 2019г. зарегистрировано два уведомления об иной оплачиваемой работе муниципальных служащих администрации. Одному из муниципальных служащих отказано в осуществлении иной оплачиваемой работе в связи с возможностью возникновения конфликта интересов.

12. Уведомления о получении подарка муниципальным служащим администрации в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением должностных обязанностей, о склонении муниципальных служащих к коррупционным правонарушениям в течение отчетного период 2019г. не зарегистрированы.

13. Проводился анализ должностных инструкций муниципальных служащих администрации на актуальность запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе, о противодействии коррупции, а также в рамках мероприятий по внедрению профессиональных стандартов. По результатам анализа утверждено в новой редакции 4 должностные инструкции.

14. Проводилась работа по внесению в трудовые договоры муниципальных служащих администрации обязанностей по соблюдению требований, определенных законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции. За отчетный период заключено 8 Трудовых договоров.

15. При приеме на работу лиц на должности муниципальной службы администрации проводились инструктажи по основным обязанностям, ограничениям и запретам, налагаемым на муниципальных служащих в целях противодействия коррупции, выдавалась на руки Памятка муниципальному служащему об основах антикоррупционного поведения.

16. В 2019г. 9 муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции и вновь поступившие на муниципальную службу, прошли повышение квалификации по противодействию коррупции на темы: «Антикоррупционные механизмы в деятельности муниципальных служащих и депутатов представительных органов муниципальных образований», «Противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления».

17. Осуществлялось взаимодействие с администрациями поселений Усольского района в части соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Все данные по этой работе представлены в администрацию. Подготовлены ежеквартальные отчеты о ходе реализации мер по противодействию коррупции и о лицах, состоящих в муниципальном резерве управленческих кадров. Отчеты направлены в управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений и управление по региональной политике аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

18. В администрации по фактам коррупционной направленности постоянно работают системы «Телефон доверия» (горячая телефонная линия), «Интернет-приёмная», информация о которых размещена на официальном сайте администрации, «Почтовый ящик» для корреспонденции размещен в здании администрации.
Сообщений о фактах коррупционной направленности в 2019г. не поступало.

19. В соответствии с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013г. №530-н в сетевом издании «Официальный сайт администрации Усольского района» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ведется раздел «Противодействие коррупции».

20. В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, повышения открытости, доступности и доверия к органам местного самоуправления в сетевом издании «Официальный сайт администрации Усольского района» обеспечен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, где размещены реестр муниципальных услуг, нормативные правовые акты администрации, Думы, утвержденные административные регламенты по предоставлению муниципальных услуги иные документы.
21. В администрации проведено два заседания Межведомственного совета по противодействию коррупции по следующим вопросам:
1) Об итогах выполнения в 2018 году муниципальной программы противодействия коррупции в Усольском районном муниципальном образовании на 2018 – 2020 годы, плана мероприятий администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования по противодействию коррупции за 2018 года.
2) О планах мероприятий по противодействию коррупции в администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования в 2019 году.
3) О ведении личных дел лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования, о контроле за актуализацией сведений, содержащихся в их анкетах, в том числе об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.
4) Об организации систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации администрацией муниципального района Усольского районного муниципального образования возложенных на неё полномочий
5) Об отдельных мерах соблюдения требований законодательства по противодействию коррупции руководителями муниципальных учреждений Усольского района
6) Об осуществлении муниципального финансового контроля в части целевого и эффективного использования бюджетных средств, в сфере осуществления закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2019 год.
7) Анализ практики заключения договоров аренды объектов, находящихся в муниципальной собственности, взыскания задолженности по арендным платежам за 2019 год
8) Об обеспечении исполнения нормативных правовых актов РФ, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции, об осуществлении мониторинга муниципальных НПА в целях приведения в соответствие с действующим законодательством в сфере противодействия коррупции. О проведении антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов в 2019 году
9) Анализ работы администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования по противодействию коррупции при прохождении муниципальной службы за 2019 год
10) Формирование антикоррупционного мировоззрения и стандартов поведения в общеобразовательных организациях Усольского района в 2019 году.
11) Информация о проведенной работе по противодействию коррупции в органах местного самоуправления поселений Усольского района в 2018 году:
- Большееланское муниципальное образование
- Раздольинское муниципальное образование
- Среднинское муниципальное образование
12) Об организации работы по противодействию коррупции в 2019 году в администрациях поселений:
- Тельминское муниципальное образование
- Тальянское муниципальное образование

22. Проведено заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Рассмотрен вопрос об анализе представленных сведений муниципальными служащими администрации и ее органов, обладающих правами юридического лица, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2016 -2018г.г. Об анализе представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений, находящихся в ведении администрации, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2016 -2018г.г.

23. Проведены совещания с главами муниципальных образований сельских (городских) поселений Усольского района по вопросам реализации антикоррупционной политики (ежеквартально).

24. Проведена работа по выявлению задолженности по оплате аренды муниципального имущества, в том числе аренды земельных участков. Задолженность составила 2929690,38 рублей. Проведена претензионно- исковая работа. Подготовлено 83 претензии, 13 заявлений о выдаче судебного приказа, 5 исковых заявлений.

25. Осуществлялся муниципальный финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством в части целевого и эффективного использования бюджетных средств.
За отчетный период 2019 г. отделом финансового контроля Комитета по экономике и финансам администрации проведено 9 проверок соблюдения законодательства в сфере закупок, в том числе:
Проверки в соответствии с переданными полномочиям от городских и сельских поселений:
 администрация сельского поселения Большееланского муниципального образования;
 администрация сельского поселения Новомальтинского муниципального образования;
 администрация сельского поселения Тальянского муниципального образования.
Плановые проверки соблюдения законодательства в сфере закупок в бюджетных учреждениях Усольского района:
 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» с.Сосновка;
 МБУК «Районный дом культуры» р.п. Белореченский;
 МБДОУ «Детский сад № 17 «Тополек»;
 МБУ ДО «Детская школа искусств р.п. Мишелевка»;
 МБОУ «Новомальтинская средняя общеобразовательная школа»;
 МБДОУ «Детский сад № 6 «Берёзка»;
 МБОУ «Новожилкинская СОШ».
Коррупциогенных факторов при проведении проверок не выявлено.
По результатам всех проверочных мероприятий сформированы представления об устранении нарушений. Все представления исполнены.

26. В рамках исполнения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг на официальном сайте администрации МР УРМО размещены:
1) реестр муниципальных услуг в новой редакции – постановление администрации от 04.04.2018г. №291 с изменениями от 03.04.2019г. №377, от 24.04.2019г. №436, от 27.06.2019г. №651, от 27.09.2019г. №955.
2) перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия (дополнительно внесены 4 услуги) – постановление администрации от 18.04.2018г. №354 «О внесении дополнений в Перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия».
3)Перечень муниципальных услуг Усольского районного муниципального образования, предоставление которых посредством комплексного запроса не осуществляется – постановлением администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 03.07.2019г. № 659 (с изменениями от 27.09.2019г. №956)
4)порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля администрацией муниципального района Усольского районного муниципального образования – постановлением администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 19.11.2018г. №938 (с изменениями и дополнениями от 28.01.2019г. №113),
5)порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального района Усольского районного муниципального образования - постановлением администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 19.11.2018г. №938 (с изменениями и дополнениями от 28.01.2019г. №113);
6)порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг – постановление администрации от 19.11.2018г. №938 (с изменениями и дополнениями от 28.01.2019г. №113) «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального района Усольского районного муниципального образования».

27. В рамках формирования антикоррупционного мировоззрения и повышения общего уровня правосознания и правовой культуры обучающихся в образовательных учреждениях Усольского района в 2019г. проведены мероприятия антикоррупционной направленности, в которых были задействованы 19 общеобразовательных учреждений Усольского района с общим охватом 5837 обучающихся, представители общественности и родители (законные представители) обучающихся, структуры и органы системы профилактики:
1) Антикоррупционное просвещение в рамках системы занятий. Состоялось 24 мероприятия по формированию антикоррупционного мировоззрения, из них:
- тренинг-игра «Своего спасибо не жалей, а чужого не жди»;
- конкурс среди учащихся на лучший плакат антикоррупционной направленности;
- выставка в школьной библиотеке «Мы против коррупции»;
- беседа инспектора ОДН с обучающимися на тему «Правовая ответственность»;
- конкурс рисунков «Мы против коррупции»;
- интеллектуально-познавательная викторина «Коррупции НЕТ!»;
- анкетирование школьников «Что ты знаешь о проявлении коррупции в нашей жизни»;
- просмотр видео ролика на тему «Скажем коррупции НЕТ».
2) Педагогическая деятельность по формированию у обучающихся антикоррупционного мировоззрения:
- состоялось 9 выездных заседаний КДН и ЗП в образовательных организациях Усольского района, с обязательным проведением правовых уроков для обучающихся, общешкольных правовых линеек, родительских собраний для населения поселений;
- Ежемесячные выездные встречи инспекторов полиции ОДН МО МВД «Усольский», в т.ч. индивидуальные беседы с обучающимися по вопросам соблюдения законодательства;
- В целях формирования мотивации к антикоррупционному поведению среди обучающихся проведено тестирование в 11-х классах по вопросам «Соблюдение требований законодательства во время проведения ЕГЭ» (охват 162 обучающихся).

3) Работа по внедрению опыта решения жизненных и школьных проблем на основе взаимодействия педагогов и обучающихся через работу школьного Парламента.

4) Работа с родительским активом школы:
- организован родительский контроль за организацией горячего питания, родители были включены в конкурсное жюри;
- на информационных стендах размещены телефоны доверия. Надзорных органов с целью информирования родительской общественности о способах подачи сообщений о коррупционных нарушениях;
- проведены родительские собрания по вопросам антикоррупционной тематики.
- 17 родителей приняли участие в областных вебинарах, (в т.ч. через видео-конференц-связь), организованных издательством «Просвещения» по повышению финансовой грамотности обучающихся, их родителей и педагогов.
5) Проведение тематических классных часов, из них:
- «Как противостоять коррупции»;
- «Коррупция и основные стратегии противодействия ей»;
- «Коррупция - как социально-опасное явление»;
- «Скажем коррупции твердое «НЕТ»!»;
- «Коррупция. Твоё НЕТ имеет значение»;
- «Что такое взятка?»;
- «Преимущество соблюдения законов» и др.

6) Вовлечение в общественно – значимую деятельность:
- школьники Усольского района в марте 2019 года приняли участие в олимпиаде по финансовой грамотности, организованной Байкальским государственным университетом экономики и права. По итогам олимпиады команда обучающихся МБОУ «СОШ №20» разработала проект по повышению уровня финансовой грамотности и правовой культуры среди населения своего поселка, который успешно реализуется в течение 2019 года.
- ежегодно по состоянию на 01.11. сведения о мероприятиях, проводимых в рамках выполнения программы по Формированию антикоррупционного мировоззрения и повышения общего уровня правосознания и правовой культуры обучающихся в образовательных организациях Усольского района вносятся в форму отчёта в автоматической информационной системе – (АИС) «Мониторинг общего, дошкольного и дополнительного образования»;
Согласно данным отчёта в 4 школах из 19 (МБОУ «Белая СОШ», МБОУ «Белореченский лицей», МБОУ «Хайтинская ООШ», МБОУ «Мишелевская СОШ №19») изучаются курсы по формированию антикоррупционного мировоззрения обучающихся для 5-11 классов с общим охватом 736 обучающихся (из общего числа обучающихся 5-11 классов 3047 человек). 2643 обучающихся 5-11 классов приняли участие во внеурочных массовых мероприятиях по указанной направленности.
7) Для организации работы с коллективами образовательных организаций по противодействую коррупции в каждом образовательном учреждении Усольского района разработаны и утверждены:
- Кодекс профессиональной этики и стандарт служебного поведения работников образовательной организации;
- Положение о комиссии по соблюдению требований служебного поведения и урегулированию конфликта;
- Положение по урегулированию конфликта интересов;
- Приказом по учреждению назначены ответственные лица за профилактику коррупции и иных правонарушений.
Все работники ознакомлены под роспись с нормативно-правовыми актами по антикоррупционному поведению.

За период 2019г. в ходе реализации программы по противодействию коррупции и плана мероприятий по противодействию коррупции администрации на 2019 год запланированные мероприятия были проведены в полном объеме. Выполнение указанных мероприятий, нацеленных на выявление и устранение коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах, недопущение фактов коррупции при исполнении должностных обязанностей муниципальными служащими, соблюдение муниципальными служащими запретов, ограничений, определенных законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции, повышение качества и доступности муниципальных услуг, укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления, защищенность граждан от проявлений коррупции, позволило выполнить основную задачу, определенную программой по противодействию коррупции, - предупреждение и исключение коррупционных проявлений в органах местного самоуправления муниципального района Усольского районного муниципального образования.

Начальник отдела по правовой,
кадровой работе и
муниципальной службе Т.Б. Ткачева