Прогноз социально-экономического развития Усольского муниципального района Иркутской области на долгосрочный период до 2030 года (далее – Долгосрочный прогноз) разработан с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ, Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014г. №172-ФЗ, постановления администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 16.06.2015г. №379 (в ред. от 02.07.2020г. №417) «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Усольского районного муниципального образования на среднесрочный и долгосрочный периоды».
Долгосрочный прогноз сформирован на основе:
1.параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период до 2036 года, с учетом индексов – дефляторов (по базовому варианту);
2.прогноза социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочный период до 2036 года, утвержденного распоряжением Правительства Иркутской области от 16.01.2020г. № 22-рп;
3.данных официальной статистической информации, предоставленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, информации об итогах деятельности и развитии, полученной от основных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Усольского района, а также данных, предоставленных участниками разработки прогноза;
4.Стратегии социально-экономического развития Усольского муниципального района Иркутской области до 2030 года.
Общая оценка социально-экономической ситуации в Усольском муниципальном районе Иркутской области за 2020 год
На сегодняшний день существующее социально-экономическое положение Усольского муниципального района Иркутской области достаточно стабильно, значительный ресурсный и человеческий потенциал сохраняет устойчивость района.
По состоянию на 01.01.2021 года на территории Усольского района зарегистрировано и осуществляет хозяйственную деятельность 708 чел. – индивидуальных предпринимателей, 60 чел. – глав крестьянских (фермерских) хозяйств, 361 предприятие и организация.
Основную долю в экономическом и социальном развитии района в 2020 году составляет сельскохозяйственное производство, в котором преобладает производство продукции свинины и птицеводства на промышленной основе, зерна, картофеля, животноводства мясо-молочного направления.
Сельскохозяйственное производство представлено 7 организациями, объем отгрузок, которых составляет 98,5% всей сельхозпродукции района:
СХПК «Усольский свинокомплекс» (50,5%), СХАО «Белореченское» (38,0%), ЗАО «Железнодорожник» (5,5%), ЗАО «Большееланское» (2,5%), ООО «СХ Наследие» (1,5%), ЗАО «Тельминское» (0,5%), ФГУП «Буретское» (0,5%).
Основной объем промышленного производства Усольского района формируют:
–обрабатывающее производство: ООО «Телец», ООО «ВРП «Новотранс» (82%);
–предприятия по добыче полезных ископаемых: ООО «Юмикс», ОАО «Усольестройматериалы» (11,7%);
–обеспечение электрической энергией, газом и паром, водоснабжение, водоотведение: МУП «Эльбрус», МУП «Белореченское ЖКХ», ООО «ТК Белая» (6,3%).
Итоги работы предприятий экономического сектора Усольского муниципального района Иркутской области за 2020 год показали, что экономика муниципалитета в целом характеризуется положительной динамикой макроэкономических показателей[1].
За 2020 год прибыль прибыльно работающих предприятий (с учетом предприятий малого бизнеса) составила 3 155,6 млн. руб. или 121,2% к 2019 году. Наибольшую долю (50,3%) в общем объеме прибыли занимает показатель сельскохозяйственных предприятий, а также предприятий в сфере добычи полезных ископаемых (9,2%).
По оценке 2021 года прибыль прибыльных предприятий снизится на 7,8% вследствие увеличения объема затрат на производство в Усольском филиале АО «Труд» в 4 раза по отношению к 2020 году.
В 2022-2030 годах увеличение прибыли прогнозируется за счет стабильной работы предприятий агропромышленного комплекса, промышленного производства, а также по предприятиям отрасли «торговля оптовая и розничная» (основные параметры долгосрочного прогноза представлены в приложении к данному документу (далее – Приложение).
Сумма поступлений налогов и сборов в консолидированный местный бюджет составила 559,1 млн. руб. (2019г. – 521,6 млн. руб.), рост на 7,2%, за счет увеличения поступления налогов от крупных предприятий Усольского района.
Значение обеспеченности собственными доходами консолидированного местного бюджета на душу населения за 2020 год имеет уровень 20 339,2 руб. (2019г. – 25 177,2 руб.).
Тем не менее, темпы социально-экономического развития способны вырасти, если стимулировать эффективное использование районных преимуществ и планомерно заниматься выполнением поставленных задач по повышению уровня и качества жизни населения Усольского района.
- Выручка от реализации продукции, работ, услуг
В 2020 году (далее - базовый период) общий объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) (далее – выручка) по отношению к 2019 году увеличился на 1,9% и составил 22 465,3 млн. руб.
В сельском хозяйстве выручка составила – 13 232,4 млн. руб. или 104,1% к уровню прошлого года.
На долгосрочный период ожидается, что объем выручки в оценочном 2021 году составит 25 271,2 млн. руб., в 2030 году – 35 335,2 млн. руб.
В период 2021 – 2022 годы выручка Усольского района будет возрастать в реальном выражении в среднем на 10,5% в год, в 2022 – 2030 годах – на 4,2% в год, таким образом, достигнув в 2030 году суммарного прироста к уровню 2020 года 57,3%.
В 2022-2030 годах динамичный рост выручки будет связан с увеличением объемов производства продукции в сельском хозяйстве и в промышленном производстве (см. Приложение).
- Промышленное производство
В долгосрочной перспективе развитие промышленного производства будет идти умеренными темпами.
На предприятиях промышленного производства трудится более 13% среднесписочной численности работающих в экономике района (или 1,5 тыс. чел.), доля объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (далее – объем) в общем объеме Усольского района составляет 19,9%.
Объем продукции в 2020 году к уровню 2019 года в сопоставимых ценах составил 79,5%, в денежном выражении 4 044,9 млн. руб. Снижение связано с уменьшением объемов отгрузки в отраслях: обрабатывающего производства (ООО «ВРП «Новотранс»), добыче полезных ископаемых (ООО «Юмикс»), обеспечения электрической энергией, газом и паром (предприятия ЖКХ), что привело к снижению общего индекса физического объема промышленного производства до 100,5% или 98,5% от уровня прошлого периода (102,0%).
В прогнозируемом периоде на 2022-2030 годы планируется увеличение объемов продукции к 2030 году до 5 605,3 млн. руб., (рост на 38,6% к 2020 году) за счет стабилизации хозяйственной деятельности ООО ВРП «Новотранс», предприятий добывающей отрасли, предприятий малого бизнеса по виду деятельности «производство пищевых продуктов», предприятий жилищно-коммунального комплекса (см. Приложение).
Индекс промышленного производства по оценке 2021 года составит 100,5%, но так как основной вклад в увеличение объемов отгрузки запланировано предприятием ООО «ВРП «Новотранс», а его продукция не входит в расчет ИФО, то на 2022 – 2030 годы прогнозируется снижение уровня данного показателя до 100%.
- Сельское хозяйство
Особая роль в экономике района принадлежит агропромышленному комплексу, на предприятиях которого трудится более 30% среднесписочной численности работающих в экономике района (или 3,7 тыс. чел.), доля объема в общем объеме Усольского района составляет 65,1%.
В 2020 году сельскохозяйственными товаропроизводителями района всех форм собственности произведено продукции животноводства:
–молока – 33,1 тыс. тонн или 102,2% к уровню прошлого года;
–мяса (на убой в ж.в.) – 25,6 тыс. тонн или 96,3% к уровню прошлого года;
–яиц – 644,1 млн. шт. или 101,1% к уровню прошлого года.
Собрано продукции растениеводства:
–зерна – 57,0 тыс. тонн или 90,7% к уровню прошлого года;
–картофеля – 47,5 тыс. тонн или 91,5% к уровню прошлого года;
–овощей – 19,8 тыс. тонн или 144,7% к уровню прошлого года.
Увеличение производственных показателей ведет к росту основных финансово-экономических показателей и повышению заработной платы работающих в сельском хозяйстве. Все предприятия района прибыльны.
Среднемесячная заработная плата на одного работающего – 61 339,0 руб., что на 110,0% выше уровня прошлого года.
В 2020 году проведена модернизация:
1.цеха полуфабрикатов СХ АО «Белореченское»: выпуск продукции составил – 3,48 тыс. тонн, получен экономический эффект – 30 млн. руб.;
2.цеха полуфабрикатов СХПК «Усольский свинокомплекс», производство продукции выросло на 9,0 %.
В рамках реализации инвестиционных проектов в 2020 году:
1.АО «Железнодорожник» (проект «Развитие молочного животноводства»):
–построено и введено 2 коровника на 200 голов каждый, родильный блок на 80 голов.
Валовой надой молока составил 10,9 тыс. тонн, что выше уровня прошлого года на 5,0%. Продуктивность на 1 фуражную корову составила – 8 200 кг.
–введена в эксплуатацию откормочная площадка на 530 голов в рамках реализации гранта по строительству откормочных площадок.
2.АО «Большееланское» (проект «Укрепление кормовой базы молочного скотоводства):
–проведена модернизация молочно-товарной фермы на 200 голов. Продуктивность на 1 фуражную корову составила – 8 587 кг;
–проведен ремонт племенного телятника на 100 голов.
3.СХ АО «Белореченское» (проект «Переработка семечки рапса»):
–произведено продукции – 4,0 тыс. тонн, получен экономический эффект – 60 млн. руб.;
4.индивидуальный предприниматель - глава крестьянского фермерского хозяйства Кичигин Л. П. (проект «Развитие овощеводства»):
–выполнены показатели по реализации инвестиционного проекта. За 5 лет производство увеличилось с 1 тыс. тонн до 3 тыс. тонн овощей.
На 2021-2024 годы предприятием СХ АО «Белореченское» продолжена реализация инвестиционных проектов по переработке семечки рапса, модернизации цеха по переработке мяса в размере 305,0 млн. руб.
В долгосрочном периоде основные мероприятия в сфере развития агропромышленного комплекса будут направлены на увеличение производства натуральных, экологически чистых продуктов, что позволит обеспечить занятость населения и увеличить потребление местной экологически чистой продукции.
Главными факторами развития растениеводства в долгосрочном периоде будут: активное внедрение интенсивных технологий по мелиорации земель, улучшение способов обработки почвы и посевов, применение минеральных и биоудобрений, эффективных средств защиты растений, уменьшение потерь при хранении урожая, создание и внедрение в производство высокоурожайных и устойчивых к болезням и вредителям сельскохозяйственных культур, применение современной эффективной сельскохозяйственной техники.
За счет реализации инвестиционных проектов, обновления породы скота, новых технологий беспривязного содержания молочного скота, организацией кормления животных и их дойки, глубокой переработки мяса и молока ожидается положительная динамика в развитии сельского хозяйства.
На долгосрочный период ожидается, что валовый выпуск продукции в сельхозорганизациях в оценочном 2021 году составит – 14 336,8 млн. руб., в прогнозируемых 2022 -2030 годах – 19 412,9 млн. руб., темп роста в 2030 году по отношению к 2020 году составит 132,7%.
4. Инвестиции
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (далее – объем инвестиций) на развитие отраслей экономики и социальной сферы района за 2020 год составил 2 786,7 млн. руб.
Наибольший удельный вес инвестиционных вложений (23,7%) приходится на сельхозяйственные предприятия и крестьянско-фермерские хозяйства.
6,8% составляет доля инвестиций обрабатывающего производства; 2,64% – государственного управления и обеспечение военной безопасности, социального обеспечения; 0,9% – социальной сферы; 34,1% – отрасль ЖКХ и вид деятельности транспортировка и хранение (информация конфиденциальная).
Для привлечения инвестиций в экономику Усольского района в 2020 году разработаны инвестиционные паспорта 11 муниципальных образований и инвестиционный паспорт Усольского района. В паспортах отражена информация обо всех отраслях экономики и социальной сферы, инвестиционных площадках и предложениях для потенциальных инвесторов.
В настоящее время проводится актуализация инвестиционных паспортов.
Положительная динамика по объемам инвестиций в основной капитал прогнозируется за счет реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, по виду экономической деятельности транспортировка и хранение, сфере ЖКХ и в социальной сфере.
На долгосрочный период ожидается, что объем инвестиций в оценочном 2021 году составит – 2 898,2 млн. руб., к 2030 году – 3 698,9 млн. руб., темп роста по отношению к 2020 году составит 132,7%. (см. Приложение).
5. Строительство
Ввод в действие жилых домов в 2020 году составил 2 873,0 кв. м., или 27,6% по отношению к 2019 году (2019г. – 10 399,0 кв. м.), том числе в сельской местности 2 873,0 кв. м. или 33,6% по отношению к 2019 году.
Введено в действие 32 жилых дома, построенных населением в сельской местности за счет собственных и привлеченных средств.
Ввод жилья на душу населения – 0,06 кв. м. (2019г. – 0,21 кв. м.).
На территории Усольского района реализуется государственная подпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий Иркутской области на 2020-2024 годы», в рамках которой к концу 2021 года участниками программы будет построено и введено нового жилья – 321 кв. м.
Прогнозные данные сформированы с учетом внесенных изменений в Градостроительный кодекс РФ от 03.08.2018г. №340-ФЗ, в части изменения процедуры ввода в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов и на основании статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) по итогам 1 полугодия 2021 года.
На долгосрочный период ввод в действие жилых домов ожидается: в оценочном 2021 году – 7 285,0 кв. м. (на душу населения – 0,15 кв.м.), к 2030 году – 6 816,0 кв.м., (0,16 кв. м.) темп роста в 2,4 раза по отношению к 2020 году.
6. Потребительский рынок
Потребительский рынок товаров и услуг – социально-значимая отрасль экономики района, которая сегодня стабильно развивается, но спад экономической активности на фоне распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) затронул в большей мере потребительский сектор экономики, что привело к снижению покупательской способности населения в 2020 году.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) оборот розничной торговли в 2020 году составил 3 627,4 млн. руб. или 96,8% к 2019 году в действующих ценах (97,8% в сопоставимых ценах).
В расчете на душу населения оборот розничной торговли составил в 2020 году 74 148 руб., (2019 год – 75 001 руб.).
Оборот общественного питания в 2020 году по данным Иркутскстата составил 144,5 млн. руб. или 81,3% к 2019 году в действующих ценах (79,9 % в сопоставимых ценах).
В расчете на душу населения оборот общественного питания составил 2 952 руб. (2019 год – 3 440 руб.).
Прогнозные данные сформированы по итогам 1 квартала 2021 года с учетом рекомендованного Министерством экономического развития Российской Федерации уровня инфляции в целом по Российской Федерации по базовому варианту прогноза, который составил 1,039%.
На долгосрочный период розничный товарооборот ожидается: в оценочном 2021 году – 4 001,1 млн. руб., в 2030 году – 5 043,2 млн. ., темп роста по отношению к 2020 году – 139,0%.
- Малый бизнес
Основным направлением развития Усольского района является развитие малого бизнеса в сферах туризма, сельского хозяйства, сбора и переработки дикорастущего сырья, добычи полезных ископаемых и оказания услуг населению.
Количество малых предприятий за 2020 год составило 173 ед., индивидуальных предпринимателей (ИП) – 708. На прогнозируемый период до 2030 года планируется увеличить численность ИП до 710 чел., количество малых предприятий до 179 ед.
В целях развития малого бизнеса администрацией Усольского муниципального района Иркутской области ежегодно проводится конкурс по получению грантов в форме субсидии на создание и развитие собственного бизнеса (далее – Конкурс). В 2020 году победителями Конкурса были определены 4 участника. Финансирование мероприятия из местного бюджета составило 800 тыс. руб.
В результате проведения Конкурса реализованы следующие мероприятия:
–открыты: мини-цех по производству горячей выпечки, цех по производству полуфабрикатов;
–приобретено оборудование для улучшения работы точки быстрого питания;
-организовано предоставление парикмахерских услуг с выездом к клиенту на дом.
В 2021 году победителями Конкурса были определены 5 участников. На сегодняшний день реализации мероприятий Конкурса продолжается.
По итогам реализации мероприятий планируется:
–создание рабочих мест: в двух ИП в количестве 11 мест, в ООО – 3 мест;
–сохранение рабочих мест – в КФХ.
Предприятиями малого бизнеса (с учетом микропредприятий) за 2020 год получено выручки 3 994,2 млн. руб., что на 651,5 млн. руб. или на 19,5% больше уровня 2019 года. Это связано с увеличением объемов отгрузки на предприятиях «производство пищевых продуктов» и сферы ЖКХ.
В прогнозируемом периоде предприятиями малого бизнеса планируются следующие объемы выручки: в оценочном 2021 году – 4 325,6 млн. руб., в 2030 году – 5107,7 млн. руб., темп роста – 127,8% по отношению к 2020 году.
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2020 году составила 26 443,1 руб., что выше на 5,5% в сравнении с 2019г.
Прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников малых предприятий по годам: в оценочном 2021 году – 28 444,2 руб., в 2030 году – 34 231,9 млн. руб., темп роста по отношению к 2020 году – 129,5%.
- Уровень жизни населения
По итогам 2020 года среднемесячная заработная плата составила 55 106,9 руб., рост на 1,4% по отношению к 2019 году (с учетом служащих воинских частей и работников отделений федеральных структур, расположенных на территории района).
Наибольший уровень заработной платы наблюдается в организациях по направлениям «государственное управление и обеспечение военной безопасности» – 98 234,7 руб., «сельское, лесное хозяйство…» – 60 806,6 руб., «строительство» – 61 572,9 руб., «обрабатывающие производства» – 48 635,1 руб.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников бюджетной сферы, финансируемая из консолидированного местного бюджета, составляет 35 715 руб., в том числе по отраслям:
–образование 37 264 руб. (рост на 7,8%);
–культура 36 058 руб. (рост на 4%);
–управление 45 382 руб. (рост на 13,4%).
Фонд начисленной заработной платы работников бюджетной сферы составляет 285,86 млн. руб. (2019г. – 268,69 млн. руб.).
Устойчивое развитие экономики района способствует положительной динамике уровня заработной платы в Усольском районе на долгосрочный период.
Кроме того, до 2030 года будет продолжена реализация мер по повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы (врачи, средний и младший медицинский персонал, преподаватели, работники культуры).
В результате ежегодный прирост фонда заработной платы в период с 2022 по 2030 годы составит 2,8 – 6,1%, среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника к 2030 году возрастет до 79 540,6 руб., что на 69,3% выше уровня 2020 года.
На долгосрочный период среднемесячная заработная плата ожидается: в оценочном 2021 году – 57 285,0 руб., в 2030 году – 79 540,6 руб., в том числе:
–сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 62 288,8 руб., 2030 год – 83 309,0 руб., темп роста по отношению к 2020 году – 137,0%;
–обрабатывающие производства – 49 517,7 руб., 2030 год – 57 229,9 руб., темп роста к 2020 году – 117,7%;
–торговля оптовая и розничная – 24 892,9 руб., 2030 год – 30 534,3 руб., темп роста к 2020 году – 136,1%;
–государственное управление и обеспечение военной безопасности – 130 611,5 руб., темп роста к 2020 году – 132,9%.
9. Труд и занятость
В 2020 году среднесписочная численность работающих составила 11,620 тыс. чел. (с учетом численности работающих на микропредприятиях и в филиалах федеральных структур) (2019г. - 11,451 тыс. чел.), рост 1,0%.
Результатом прироста численности работающих послужило увеличение численности в отраслях «добыча полезных ископаемых», «строительство».
В прогнозируемом периоде 2022 – 2030 годы среднесписочная численность работающих будет расти умеренными темпами за счет увеличения численности на сельскохозяйственных и промышленных предприятиях.
На долгосрочный период среднесписочная численность работающих ожидается: в оценочном 2021 году – 11 916 тыс. чел., в 2030 году – 11,947 тыс. чел. темп роста по отношению к 2020 году – 102,8%.
По состоянию на 01.01.2021г. количество безработных граждан по Усольскому району составило 482 чел., это в 2,7 раза выше показателя прошлого периода (2019г. – 180 чел.), в результате чего произошел рост в 3,3 раза показателя «уровень регистрируемой безработицы», который составил 2,11% (2019г. – 0,64%).
В 2020 году в ОГКУ «Центр занятости населения города Усолье-Сибирское» (далее - ЦЗН) за содействием в поиске подходящей работы обратились 2 836 жителей Усольского района, что на 23% выше показателя аналогичного периода прошлого года (2 088 чел.).
Трудоустроено 1 518 чел., что на 1% ниже, чем в аналогичном периоде 2019 года (1 534 чел.).
Статус безработного получили 1 705 чел. или 60% от числа обратившихся граждан, что в 3,1 раза больше по сравнению с показателем 2019 года (549 чел., или 23,9% от числа обратившихся).
В 2020 году работодатели района предоставили в ЦЗН сведения на замещение 1 231 рабочего места, что на 1,7% меньше чем за 2019 год (1 252 вакансии).
По состоянию на 01.01.2021 г. в банке данных по Усольскому району имелись сведения о наличии 196 вакансий, что на 20,2% выше показателя прошлого года (163 вакансии).
Объем средств на выплату пособия по безработице увеличился в связи с ростом численности безработных граждан, повышением минимальной и максимальной величин пособия по безработице в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также с введением дополнительных гарантий для безработных граждан, имеющих детей и граждан, уволенных и закрывших ИП после 01 марта 2020 года.
На долгосрочный период уровень регистрируемой безработицы ожидается: в оценочном 2021 году – 0,86%, в 2030 году – 0,65%.
Расчет прогнозируемой численности безработных граждан по состоянию на 01.01.2022г. (оценка 2021г. – 0,86%) произведен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, данном в рамках ежегодного Послания Федеральному собранию, по восстановлению к концу 2022 года рынка труда до допандемических значений. В случае продления мер социальной поддержки до конца года, возможно увеличение численности безработных граждан на 7-10%, к середине 2022 года прогнозируется стабилизация ситуации на рынке труда и до 2030 года – уровень показателей 2019 года.
10. Демография
По данным Иркутскстата по состоянию на 01.01.2021 года численность населения Усольского района составила 48,921 тыс. чел. (2,1% от численности населения Иркутской области), в т.ч. городское население – 27,315 тыс. чел., сельское население – 21,606 тыс.чел.
Демографическая ситуация в районе характеризуется продолжающимся процессом сокращения численности населения, так за последние 3 года динамика снижения численности составила 790 чел.
По сравнению с 2019 годом наблюдается сокращение численности постоянного населения на 521 чел., при этом миграция продолжает играть важную роль в демографическом развитии Усольского района, обеспечивая усиление процессов отрицательной (выездной) миграции, особенно в городской местности. В сельской местности наблюдается прирост и омоложение населения:
|
2019 год |
2020 год |
|
|
49,442 |
48,921 |
|
|
27,562 |
27,315 |
|
|
21,880 |
21,606 |
|
|
583 |
489 |
|
|
городская местность |
309 |
299 |
|
сельская местность |
274 |
190 |
|
Коэффициент рождаемости (на 1000чел.), ‰ |
11,8 |
9,99 |
|
555 |
658 |
|
|
городская местность |
293 |
352 |
|
сельская местность |
262 |
306 |
|
Коэффициент смертности (на 1000чел.), ‰ |
11,2 |
13,5 |
|
+28 |
-169 |
|
|
708 |
417 |
|
|
352 |
188 |
|
|
356 |
229 |
|
|
1 005 |
769 |
|
|
521 |
382 |
|
|
484 |
387 |
|
|
-297 |
-352 |
Определяющими факторами демографических процессов на территории района в 2019-2020 годах были как естественный прирост населения (максимальное количество отмечено в 2019 году) так и миграционный отток (максимальное значение в 2018 году). 2020 год отличается от 2019 года приростом умерших на 103 чел. (13,5 промилле) и снижением рожденных на 94 чел. (9,99 промилле).
Демографическая ситуация в Усольском районе на долгосрочную перспективу будет развиваться под воздействием сложившихся циклических процессов естественного характера и миграционных процессов.
Для улучшения демографической ситуации и снижения оттока населения из Усольского района в рамках муниципальной программы «Развитие экономического потенциала и создание условий благоприятного инвестиционного климата на 2020-2025 годы» в 2020 году 5 молодых семей получили свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья и приобрели квартиры в р.п.Тайтурка, р.п.Белореченский и дома в д. Большежилкина, р.п .Мишелевка, с.Новожилкино.
Также в рамках реализации этой же программы:
–59 молодых специалистов муниципальных учреждений образования и культуры Усольского района и структурных подразделениях ОГБУЗ «Усольская городская больница» получили ежемесячную социальную поддержку в размере 2,0 тыс. руб.;
–15 специалистов в сфере образования, 3 человека в сфере здравоохранения Усольского района получили единовременную социальную выплату при поступлении на работу в муниципальные учреждения образования и культуры и структурные подразделения ОГБУЗ «Усольская городская больница» в размере 30,0 тыс. руб.
На 2022 – 2030 годы прогнозируется сохранение численности населения на уровне 2020 года (48,921 тыс. чел.).
С 15 октября по 14 ноября 2021 года на территории Российской Федерации пройдет Всероссийская перепись населения, по итогам переписи будет произведена корректировка численности населения на долгосрочный период.
- Доходный потенциал
Доходы консолидированного бюджета Усольского муниципального района Иркутской области в 2020 году составили 1 808,35 млн. руб., что меньше уровня 2019 года на 9,53% (1 998,87 млн. руб.).
Формирование доходной части консолидированного бюджета района осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Усольского района. Налоговых и неналоговых доходов поступило 556,38 млн. руб., что составляет 30,92% от общего объема поступивших доходов, безвозмездных поступлений – 1 249,22 млн. руб. или 69,08% от общего объема поступивших доходов.
За 2019 год поступления в бюджет муниципального района составили 1 998,87 млн. руб., в том числе налоговые и неналоговые – 521,63 млн. руб. (26,1 % в общем объеме доходов), безвозмездные – 1 477,24 млн. руб. (73,9 % в общем объеме доходов).
Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов за 2020 год по сравнению с поступлениями за 2019 год произошло на 7,19%, и составило 37,5 млн. руб.
Основным источником поступления налоговых доходов является налог на доходы физических лиц, доля которого в общем объеме поступивших налоговых доходов (518,16 млн. руб.) консолидированного бюджета муниципального района составляет 79,5%. За 2020 год поступило на 11,64 млн. руб. больше (или на 2,91%), чем за 2019 год. Улучшилась ситуация по наполняемости налога на доходы физических лиц за счет увеличения перечислений от крупнейших предприятий Усольского района, поступления налога от обособленных структурных подразделений организаций, ранее осуществляющих перечисление данного вида налога по месту регистрации юридического лица.
Еще одним весомым источником доходов консолидированного бюджета являются налоги со специальным режимом. По единому налогу на вмененный доход в связи с тем, что срок действия единого налога на вмененный доход ограничен 1 января 2021 года, прогнозируемые доходы запланированы только на 2021 в объеме платежей за 4 квартал 2020 года, так как срок уплаты истекает в 1 квартале 2021 года. Налогоплательщики выбрали другие специальные режимы, подходящие им под их вид деятельности: упрощенная система налогообложения, патентная система налогообложения или налог на профессиональный доход, в связи, с чем скорректирован план по патентной системе налогообложения. Увеличилось и поступление единого сельскохозяйственного налога в 2020 году по сравнению с 2019 годом на 13,02 млн. руб. или 57,07%.
Важным источником доходов для поселений, входящих в состав района, являются налоги на имущество. Прослеживается тенденция ежегодного увеличения поступлений земельного налога, связанная с переоценкой стоимости земельных участков, а также с оформлением прав собственности на земельные участки, находящиеся в пользовании у граждан. Так рост земельного налога в 2020 году составил 1,1% к 2019 году.
В связи с установлением с 1 января 2020 года порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, а также с предоставлением рядом поселений налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц для предпринимателей, осуществляющих деятельность на их территории, по оценке Межрайонной ИФНС России № 18 по Иркутской области потери местных бюджетов могут составить от 2,5 до 3,0 млн. руб., поэтому прогноз по данному виду налога представлен с учетом данной оценки.
Прогноз доходного потенциала Усольского района до 2030 года предполагает:
–рост доходов от налога на доходы физических лиц, связанных с увеличением заработной платы работников учреждений образования и культуры, а также повышение заработной платы работникам сельскохозяйственных, промышленных предприятий и военнослужащих;
–увеличение поступления земельного налога и налога на имущество физических лиц (в связи с оформлением прав собственности на земельные участки и объекты недвижимости, находящиеся в пользовании у граждан).
На долгосрочный период доходный потенциал Усольского района ожидается: в оценочном 2021 году – 556,4 млн. руб., в 2030 году – 731,7 млн. руб. темп роста по отношению к 2020 году – 141,2%, в том числе:
–налог на доходы физических лиц 2021 год – 439,3 млн. руб., 2030 год – 611,5 млн. руб., темп роста – 48,4%;
–налог на имущество 2021 год – 25,9 млн. руб., 2030 год – 27,8 млн. руб., темп роста 107,7%;
–налог со специальным режимом 2021 год – 52,4 млн. руб., 2030 год – 55,9 млн., руб., темп роста 106,8%.
И.о. председателя
комитета по экономике и финансам Н.В. Мальцева
[1] Экономические и финансовые показатели крупных и средних предприятий определены расчетным путем и по статистическим данным, предоставленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) за 2020 год, а данные по малому предпринимательству приведены на основании данных администраций городских и сельских поселений.
